Ambalažni otpad

O pokazatelju "Otpad od plastike"

Ambalaža je svaki proizvod, neovisno o vrsti materijala od kojega je izrađen, koji se koristi za držanje, zaštitu, rukovanje, isporuku i predstavljanje robe, od sirovina do gotovih proizvoda, od proizvođača do korisnika, odnosno potrošača, te se ambalažom smatraju i nepovratni predmeti namijenjeni za izradu ambalaže koja će se koristiti za navedene namjene kao i pomoćna sredstva za pakiranje, koja služe za omatanje ili povezivanje robe, pakiranje, nepropusno zatvaranje, pripremu za otpremu i označavanje robe. Ambalaža može biti:

  • prodajna ili primarna ambalaža u kojoj se proizvod prodaje ili daje konačnom potrošaču na prodajnom mjestu ambalaže
  • skupna ili sekundarna ambalaža koja sadržava više proizvoda u prodajnoj ili primarnoj ambalaži i
  • transportna ili tercijarna ambalaža koja je zaštitna ambalaža kojom se omogućava prijevoz, pretovar i rukovanje određenom količinom proizvoda pakiranog samo u prodajnoj ili u prodajnoj i skupnoj ambalaži.

Ambalažni otpad (otpadna ambalaža) je svaka ambalaža i ambalažni materijal koja je postala otpad osim ostataka koji nastaju u proizvodnji ambalaže.

Sukladno Zakonu o gospodarenju otpadom, otpadna ambalaža smatra se posebnom kategorijom otpada i spada u sustav proširene odgovornosti proizvođača (EPR sustav - eng. extended producer responsibility) u organizaciji Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU). .

Cilj

  • Opći ciljevi su: ostvariti napredak prema kružnom gospodarstvu, smanjiti količinu nastalog ambalažnog otpada, povećati količinu recikliranog i oporabljenog ambalažnog otpada.
  • Cilj za razdoblje do 2025. godine je oporaba najmanje 60 % i recikliranje 55 % - 80 % ukupnih količina ambalažnog otpada te najmanje 22,5 % ukupnih količina ambalaže od plastike, 15 % od drveta, 50 % od željeznih metala i aluminija, 60 % od stakla i 60 % od papira i kartona.
  • Cilj za razdoblje od 2025. do 2030. godine je recikliranje najmanje 65 % ukupnih količina ambalažnog otpada te najmanje 50 % ukupnih količina ambalaže od plastike, 25 % od drveta, 70 % od željeznih metala, 50 % od aluminija, 70 % od stakla i 75 % od papira i kartona.
  • Cilj za razdoblje nakon 2030. godine je recikliranje najmanje 70 % ukupnih količina ambalažnog otpada te najmanje 55 % ukupnih količina ambalaže od plastike, 30 % od drveta, 80 % od željeznih metala, 60 % od aluminija, 75 % od stakla i 85 % od papira i kartona.

Opis 

Slika 1: Trend kretanja stopa recikliranja ukupnog ambalažnog otpada u odnosu na zadane ciljeve za razdoblje 2015. do 2023. godine
Slika 2.: Stopa recikliranja otpadne ambalaže u 2023. godini po materijalima i u odnosu na propisane ciljeve 

Svi proizvodi za potrošnju u kućanstvu, uslužnom sektoru i industriji uglavnom dolaze pakirani u ambalažu i to prodajnu, skupnu i transportnu. Sva navedena ambalaža koja se  stavlja na tržište predstavlja potrošnju ambalaže. Sukladno Direktivi 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu, zbog specifične funkcije ambalaže i kratkog životnog vijeka, količina ambalažnog otpada nastalog u državi članici može se smatrati jednakom količini jednokratne ambalaže stavljene na tržište u istoj godini u toj državi članici. Nastanku otpadne ambalaže pridružuju se i količine višekratne (ponovno uporabljive) otpadne ambalaže predane obrađivačima u referentnoj godini. 

Prema podacima zaprimljenim od FZOEU tijekom 2023. godine na tržište Republike Hrvatske stavljeno je 320.724 t jednokratne ambalaže, a, zajedno s pribrojenim količinama otpadne višekratne tj. povratne ambalaže prijavljene kao predane obrađivačima u 2023. godini nastalo je 313.857 t otpadne ambalaže. Stopa potrošnje ambalaže po glavi stanovnika u 2023. godini iznosi 81 kg. Iako je na tržište tijekom 2023. godine stavljeno 2,4 % više jednokratne ambalaže nego godinu ranije, potrošnja je u usporedbi sa prethodnom godinom pala za oko 1 % (3.042 t). Lagani rast potrošnje bilježi se jedino za ambalažu od aluminija (4,3 %) i stakla (3,7 %) dok se za sve ostale ambalažne materijale bilježi blagi pad i to za ambalažu od tekstila 5 %, ambalažu od željeza 4,9 %, ambalažu od polimera 3,8 %, a za ambalažu od papira i kartona te od drveta 2,2 %. 

Istovremeno, u sustavu FZOEU sakupljeno je ukupno 175.685 t ambalažnog otpada, a ukupno je oporabljeno 165.345 t. Od navedene količine 162.963 t je reciklirano. Stopa oporabe iznosi 53 %, a stopa recikliranja 52 % čime zadani cilj oporabe najmanje 60 % i recikliranja 55 % - 80 % ukupnih količina ambalažnog otpada nije postignut. Međutim, ako se gledaju ciljevi za pojedinačne ambalažne materijale, svi su postignuti osim cilja za metanu ambalažu gdje stopa oporabe iznosi 18 % u odnosu na zadani cilj od 50 % te cilja za staklenu ambalažu - stopa oporabe je 53 % (tijekom 2022. je bila 62 %), a zadani cilj 60 %.

Pravni okvir

  • Propisi RH: Zakon o gospodarenju otpadom (NN 84/21 i 142/23); Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske za razdoblje 2023. do 2028. godine (NN br. 84/23 i 3/17); Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku (NN 137/23); Pravilnik o gospodarenju posebnim kategorijama otpada u sustavu Fonda (NN 124/23); Uredba o naknadi gospodarenja otpadom i povratnoj naknadi (NN 137/24)
  • EU i međunarodni propisi: Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 94/62/EZ od 20. prosinca 1994. o ambalaži i ambalažnom otpadu; Odluka Komisije od 22. ožujka 2005. o utvrđivanju formata u odnosu na sustav baza podataka na temelju Direktive 94/62/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o ambalaži i ambalažnom otpadu (2005/270/EZ); Provedbena odluke Komisija (EU) 2018/896 оd 19. lipnja 2018. o utvrđivanju metodologije za izračun godišnje potrošnje laganih plastičnih vrećica za nošenje i o izmjeni Odluke 2005/270/EZ 

Metodologija izrade

Temelj za izračun stopa oporabe i recikliranja ambalažnog otpada kao i godišnje potrošnje laganih vrećica u svrhu praćenja ispunjenja ciljeva zadanih Direktivom 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu i Zakonom o otpadu predstavljaju podaci koji dolaze iz EPR sustava u organizaciji FZOEU. 

Izvori

  • Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (FZOEU)
  • Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (MZOZT)

Prikupljanje podataka

Podatke u FZOEU dostavljaju proizvođači - obveznici EPR sustava kao i sakupljači i oporabitelji ambalažnog otpada s kojima FZOEU ima sklopljene ugovore o obavljanju poslova sakupljanja ili obrade otpadne ambalaže. Godišnje podatke FZOEU dostavlja u MZOZT sukladno Pravilniku o ambalaži i otpadnoj ambalaži, plastičnim proizvodima za jednokratnu uporabu i ribolovnom alatu koji sadržava plastiku.

Dokumenti

Ažurirano: 8.12.2025.